Лидеры в настоящее время при исполнении служебных обязанностей редко предстают перед Международным Судом (МС) или Международным Уголовным Судом. Международное право закреплено в представлении о том, что главы государств, на момент их пребывания в должности, защищены от судебного преследования. Дело меняется, когда их время на должности главы истекает.
Как бы то ни было, несмотря на то, что у Аун Сан Су Чжи в Мьянме наблюдается постоянный спад в количестве полученных премий за «мир во всем мире» и наград за сомнительные ответы на тяжелое положение мусульманского меньшинства рохинджа, у нее имеется план. Она намерена лично выступить в деле своей страны против обвинений в геноциде, выдвинутых Международном Суде. Как утверждают в Министерстве внутренних дел, спор о жестокости государства против рохинджей возник из-за незнания «сложности проблемы и рассказов народа Мьянмы».
Подчинение международных отношений судебным процедурам является риском
Само дело берет начало с универсальной юрисдикции, концепции, которую Генри Киссинджер назвал тревожной для свободы гибкого государственного управления. Бывший госсекретарь США в 2001 году предупредил, что подчинение международных отношений судебным процедурам является большим риском:
«Опасность заключается в доведении усилий до крайностей, где присутствует риск замены тирании судей на тиранию государств; исторически сложилось, что диктатура якобы добродетелей часто приводила к инквизиции и даже к “охоте на ведьм”».
Киссинджер игнорирует давнюю точку зрения, корнями уходящую в римскую систему прав, говорящую о том, что универсальная юрисдикция, или по крайней мере, ее риторика могут быть применены против определенных преступлений, которые могут восстать против чувствительной совести человечества. Например, пиратство может быть наказано за экстерриториальное правонарушение, хотя его не следует сравнивать с Международным уголовным правом. «Мне не нужно рассказывать вам о гнусности этого преступления», – прозвучало обращение перед совещанием присяжных в ходе судебного разбирательства по делу о пиратстве капитана Уильяма Кидда в 1701 году, – «пиратов называют ‘Hostes humani generis’, что означает враги народа».
Программа «очистки»
В этом случае угроза авторитету Мьянмы исходит не от внутренних действий, а от западно-африканской страны Гамбия, которая является представителем Организации исламского сотрудничества, состоящей из 57 членов. В прошлом месяце государство с преимущественно мусульманским населением подало в МС судебное заявление в 46 страниц, в котором утверждается, что власти Мьянмы совершают массовые убийства, изнасилования и разрушают общины в штате Ракхайн, якобы в рамках программы «очистки». «Геноцидные действия, совершенные во время этих операций, были направлены на то, чтобы уничтожить рохинджу как группу при помощью массовых убийств, изнасилований и других форм сексуального насилия, а также систематическим уничтожением путем поджигания их деревень, жители которых оказались запертыми в горящих домах», – говорится в заявлении.
Около 720 000 рохинджей были вынуждены бежать в Бангладеш в связи с этими операциями, и Независимая международная миссия по установлению фактов в Мьянме, созданная Советом ООН по правам человека, не обнаружила ничего, что могло бы помочь в получении доказательств со стороны государственных органов. В его отчете за август 2018 года особо отметилось буйство сил безопасности в штате Ракхайн, хотя также отметились и действия вооруженных этнических групп в штатах Кахин и Шан.
Миссия, объявив рохинджей группой защиты, убедилась в совершении актов геноцида. «Преступники убили рохинджей, нанесли им серьезный физический и психический вред, умышленно создали условия жизни, рассчитанные на физическое уничтожение, и приняли меры, направленные на предотвращение рождения рохинджей».
Достаточно, чтобы возбудить уголовное дело и предъявить судебный иск, хоть и по несколько иным обстоятельствам. Дело по этому случаю является нерегулярным, учитывая, что МС обычно проводит такие слушания после ознакомления с выводами других трибуналов, будь то Международный уголовный суд или Международный уголовный трибунал по бывшей Югославии.
Решение Су Чжи поднять этот вопрос в качестве государственного советника и министра иностранных дел вызывает неоднозначные отзывы. В Мьянму были отправлены пропагандистские подразделения. Поддержка этого решения поощряется после дней, предшествующих слушаний 10-12 декабря, в рамках запланированных митингов, организованных правящей Национальной Лигой за Демократию (НЛД) в Янгоне, Мандалае, Мониве и Мавламьине.
Многочисленные вооруженные группы выразили свое одобрение. Одним из таковых является Ньи Ранг, чиновник по внешним связям для Объединенной Армии Штата Вашингтон (ОАШВ). «Мы гордимся тем, что поддерживаем ее рвение взять на себя ответственность и помогаем ей предстать перед судом.» Полковник Кхун Оккар, председатель Организации Национального Освобождения Па-О (ОНОП), – еще один из членов вооруженных групп:
«Мы должны проявить солидарность к правительству, которое пытается доказать, что преступления не могут быть классифицированы как геноцид».
Следует отметить, что этой позицией не придерживается вся Мьянма. И это понятно: не все этнические вооруженные организации в государстве поддерживают правительство, которое считается прислужником военной жестокости. Армия Национального Демократического Альянса Мьянмы (АНДМ), Национальная Освободительная Армия Таанга (НОАТ) и Армия Араканов (АА) предполагают, что заявления о геноциде являются не только правдоподобными, но и историческими, поскольку они имели место быть в течение семи десятилетий гражданской войны. По словам представителя АА, «она [Аунг Сан Су Чжи] не должна защищать военных преступников, которые пытаются скрыться за термином «обвинение нации».
Прокурор МУС также начал предварительное расследование по этому делу, что было одобрено Палатой предварительного производства III МУС, хотя это действие ограничено тем фактом, что Мьянма не подписала устав от суда. При этом коллегия из трех судей пришла к выводу, что расследование может проводиться до тех пор, пока часть предполагаемого преступного поведения произошла на территории государства, которое предположительно является участником. Мьянма вполне может и не быть государством-участником, но Бангладеш, безусловно, является таковым.
Дело Гамбии обещают пересмотреть порой спорное основание в отношении того, как применяется универсальная юрисдикция, несмотря на ее признание такими организациями, как Amnesty International, а также пересмотреть то, что многие государства, состоящие в ООН «могут применять универсальную юрисдикцию в отношении одного или нескольких преступлений по международному праву в качестве важности преступлений, либо в качестве обычных преступлений по национальному законодательству».
Сторона Су Чжи, которая защищает действия военных от того, что сами силы безопасности считают законными операциями против повстанцев, может действительно омрачить картину. Из головокружительного саммита мирных премий и ярких позиций против тирании, гражданский лидер Мьянмы стал могущественным представителем некой пропитанной кровью марки «Настоящий политик», которая обезвреживает и аргументирует государственную жестокость.
Ссылка на изображение со статьи.
